绿色矿产提出的历史脉络
绿色矿产的提出并非一蹴而就，而是随着全球生态环保意识的觉醒、矿业发展模式的迭代，以及各国可持续发展战略的推进，逐步形成并不断完善的，大致可分为理念萌芽期、探索发展期、全面推进期三个关键阶段。
1.1 理念萌芽期（20 世纪70—90 年代）
这一时期，全球环境问题日益凸显，“可持续发展”理念逐步兴起，传统“高开采、高消耗、高污染”的矿产开发模式受到质疑。1972 年联合国人类环境会议召开，首次明确提出环境与发展的协调关系，为矿产资源开发的绿色转型奠定了思想基础。此后，美国、加拿大、澳大利亚等发达国家率先探索矿产开发的环保管控，提出“环境友好型矿产开发”概念，强调在矿产开采过程中减少对生态环境的扰动，这成为绿色矿产理念的雏形。
1.2 探索发展期（21 世纪初至2012 年）
随着全球可持续发展战略的深入推进，绿色矿业成为各国矿业发展的共识。2007 年，原国土资源部在2007 中国国际矿业大会上发出“落实科学发展，推进绿色矿业”的倡议，标志着我国正式将绿色矿业纳入发展议程。2009 年初国务院批复的《全国矿产资源规划（2008—2015 年）》将绿色矿山建设作为重点任务，部署启动了试点建设，推动绿色矿产从理念走向实践。同时，国际上ESG 投资理念逐步兴起，矿业领域的绿色标准、环保规范不断完善，进一步丰富了绿色矿产的实践内涵。
1.3 全面推进期（2012 年至今）
党的十八大以来，发展绿色矿业、建设绿色矿山工作陆续纳入党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》和国家“十三五”规划纲要、“十四五”规划纲要。同时，我国将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，绿色矿产发展进入快车道。习近平生态文明思想的提出，为绿色矿产发展提供了根本遵循，“绿水青山就是金山银山”理念逐步融入矿产资源开发的全过程。2024 年，自然资源部等七部门联合印发《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》，明确了绿色矿山建设的指导思想、核心要求和推进路径，推动绿色矿产建设实现规范化、规模化发展。在国际层面，《巴黎协定》全面落实，各国“碳中和”目标相继确立，绿色矿产作为新能源产业、绿色产业的核心支撑，成为全球矿业转型的核心方向，国际合作日益频繁。
绿色矿产的内涵与外延
2.1 核心内涵
绿色矿产的核心定义是指在勘探、开采、加工、利用、回收的全生命周期里，严格运用绿色低碳技术与精细化管理手段，兼顾生态环境保护、资源高效利用及社会责任，且产品能直接服务于绿色低碳产业发展的矿产资源。其核心在于双重绿色属性（过程绿色与用途绿色），而非固定矿种，本质是矿产资源的开发利用标准与可持续发展模式。
绿色矿产的核心内涵是“绿色赋能、可持续利用”，打破了传统矿产“重开发、轻保护”“重数量、轻质量”的发展模式，强调矿产资源开发与生态环境保护、资源高效利用、社会和谐发展的有机统一，其核心要义体现在三个方面：①生态优先，全程管控；②高效利用，循环发展；③责任导向，协同发展。
一是生态优先，全程管控。绿色矿产要求将生态环境保护贯穿于矿产资源勘查、开采、加工、利用、回收的全生命周期，采用绿色开采技术、清洁生产工艺，减少对土壤、水体、大气的污染，降低生态扰动，实现“开发一方资源、保护一方环境”。例如，通过充填开采、露天矿边坡治理、矿山复绿等技术，推动矿山生态环境修复，实现“矿地和谐”。
二是高效利用，循环发展。绿色矿产强调资源的集约化利用，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，减少资源浪费；同时，推动矿产废弃物的资源化利用，构建“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环发展模式，实现矿产资源的可持续利用。如河北蔡家营锌多金属矿通过高效利用低品位矿石、综合回收共伴生资源，打造“无废型”矿山，成为资源综合利用的典范。
三是责任导向，协同发展。绿色矿产不仅要求企业履行环保责任，还强调兼顾社会责任和经济效益，推动矿山企业与当地社区、居民的协同发展，保障从业人员权益，带动地方经济绿色转型，实现“生态效益、经济效益、社会效益”三者统一。
2.2 外延拓展
随着绿色发展理念的不断深化和技术的进步，绿色矿产的外延不断拓展，已从单一的“绿色开采”延伸至全产业链、多领域，主要涵盖产业链、资源类型、空间范围三个层面。
从产业链层面看，绿色矿产涵盖勘查、开采、加工、利用、回收全链条，每个环节都体现绿色理念：勘查阶段注重生态保护，避免盲目勘查对生态环境的破坏；开采阶段采用绿色开采技术，减少生态扰动；加工阶段推行清洁生产，降低污染物排放；利用阶段提高资源利用效率，减少浪费；回收阶段推动废旧矿产资源再生利用，实现循环闭环。
从资源类型看，绿色矿产不仅包括传统矿产资源的绿色化开发，还涵盖了支撑新能源、新材料产业发展的战略性矿产资源，如锂、钴、镍、稀土等，这些矿产作为绿色低碳产业的核心原材料，其绿色开发、高效利用直接关系到全球绿色转型进程，成为绿色矿产的重要组成部分。
从空间范围看，绿色矿产的实践已从单一矿山延伸至区域矿业绿色转型，推动形成绿色矿业园区、绿色矿业基地，实现区域内矿产资源的统筹规划、集约利用和生态协同保护；同时，绿色矿产理念已上升至国家战略层面，成为国家生态文明建设和矿业高质量发展的重要抓手，进而延伸至国际合作领域，推动全球矿产资源绿色治理。
绿色矿产与关键矿产、战略性矿产的对比分析
绿色矿产、关键矿产、战略性矿产是矿业领域三个紧密关联但内涵不同的概念，三者在定位、导向、目标上存在显著差异，其中，绿色矿产最突出的特征是合作导向，与关键矿产的保障导向、战略性矿产的安全导向形成互补，共同支撑全球矿业可持续发展和国家发展战略落地。本文从核心定位、核心导向、覆盖范围、核心目标四个维度，对三者的对比分析进行概述，重点凸显绿色矿产的合作属性（图1）。
图1 绿色矿产与关键矿产、战略性矿产的对比
3.1 核心概念与定位差异
战略性矿产是指对国家经济社会发展、国家安全具有全局性、基础性、战略性影响的矿产资源，其核心定位是“保障国家战略需求”，是维护国家产业链供应链安全、支撑国民经济高质量发展和国防建设的关键物质基础。我国明确的战略性矿产包括能源矿产（如石油、天然气、煤炭）、金属矿产（如铁、铜、铝、稀土、锂）、非金属矿产（如晶质石墨）等，其范围会根据国家发展阶段和战略需求动态调整，核心是服务于国家内部发展安全。
关键矿产是在战略性矿产基础上，进一步聚焦“不可替代性”和“供应链脆弱性”的矿产资源，核心定位是“保障产业链供应链稳定”，特指在特定产业（如新能源、高端制造、国防科技）中不可或缺，且对外依存度高、供应易受地缘政治等因素影响的矿产，如锂、钴、镍、稀土、铂族金属等。关键矿产更强调“核心性”和“脆弱性”，其核心关注的是“供应安全”。
绿色矿产的核心定位是“可持续利用”，其本质是一种“发展模式”，而非特定类型的矿产资源-它可以是战略性矿产、关键矿产，也可以是普通矿产，核心是通过绿色化、集约化、循环化的开发利用模式，实现生态保护、资源高效利用与社会协同发展的统一。与前两者相比，绿色矿产不局限于“特定矿产类型”，也不局限于“国家内部需求”，而是面向全球矿业转型，具有鲜明的跨区域、跨领域合作属性。
3.2 核心导向与目标差异
战略性矿产的核心导向是“安全导向”，核心目标是保障国家对关键矿产资源的稳定供应，防范供应中断风险，支撑国家重大战略实施。其发展重点是通过资源勘探、产能建设、储备体系完善等方式，提升国内保障能力，降低对外依存度，本质上是“对内保障”的导向，聚焦国家自身的资源安全。
关键矿产的核心导向是“保障导向”，核心目标是破解供应链脆弱性问题，确保新能源、高端制造等核心产业的原材料稳定供应，防范地缘政治、市场波动等因素带来的供应风险。其发展重点是优化供应链布局，加强与资源富集国的合作，构建多元化供应体系，本质上是“供应链保障”的导向，聚焦产业安全。
绿色矿产的核心导向是“合作导向”，核心目标是推动全球矿产资源的绿色可持续利用，破解资源开发与生态保护的矛盾，实现全球矿业协同发展。与战略性矿产、关键矿产的“对内保障”“供应链保障”不同，绿色矿产的发展离不开国际合作-其绿色标准的统一、技术的共享、资源的循环利用，都需要各国协同推进，本质上是“全球协同”的导向，聚焦全人类的可持续发展。
3.3 覆盖范围差异
战略性矿产的覆盖范围具有“国家针对性”，不同国家根据自身发展需求和资源禀赋，确定的战略性矿产清单存在差异。例如，我国的战略性矿产涵盖能源、金属、非金属等多个品类，而资源匮乏的国家可能将更多稀缺矿产纳入战略性矿产范围，其范围相对固定且聚焦“服务本国战略”。
关键矿产的覆盖范围具有“产业针对性”，主要聚焦于新能源、高端制造、国防科技等核心产业，范围相对狭窄且动态调整-随着产业技术的发展，关键矿产的种类会不断更新，例如新能源产业的崛起，使得锂、钴、镍等成为核心关键矿产，其范围聚焦“支撑核心产业”。
绿色矿产的覆盖范围具有“普遍性和全球性”，没有固定的矿产种类限制，任何矿产资源只要采用绿色开发利用模式，都可纳入绿色矿产的范畴。其范围不仅涵盖国内矿山，还延伸至全球各个国家和地区，涵盖勘查、开采、加工、利用、回收全产业链，聚焦“全球矿业绿色转型”，是一种具有普适性的发展模式，其推广和落地必然需要国际合作。
3.4 对比总结：凸显绿色矿产的合作导向核心
综上，战略性矿产、关键矿产、绿色矿产三者相辅相成、缺一不可：战略性矿产奠定国家发展的资源基础，关键矿产保障核心产业的供应链安全，绿色矿产则为前两者的可持续发展提供模式支撑。三者的核心差异集中在导向层面-战略性矿产重“国家安全”、关键矿产重“供应链保障”、绿色矿产重“全球合作”（图2）。
图2 绿色矿产与关键矿产、战略性矿产核心差异
绿色矿产的合作导向，体现在其发展的全过程。一是绿色标准的统一需要各国协同，不同国家的环保规范、矿山建设标准存在差异，只有通过国际合作搭建统一的绿色矿产标准体系，才能实现绿色矿产的跨境流通和互认；二是技术创新需要全球共享，绿色开采、生态修复、资源循环利用等核心技术的突破，离不开各国科研机构、企业的协同研发和经验交流；三是资源的可持续利用需要全球协同，矿产资源的全球不均匀性分布决定了绿色矿产的发展不能局限于单一国家，需要资源富集国、加工生产国、消费国协同发力，构建“绿色开发、高效利用、协同发展”的全球合作格局。
相较于战略性矿产的“对内保障”和关键矿产的“供应链保障”，绿色矿产的合作导向更具全球性和前瞻性，它打破了国家地域界限，推动各国从“资源竞争”转向“合作共赢”，是推动全球矿业转型、实现人类可持续发展的重要路径。
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