2025年，世界经济经历了帝国主义、贸易保护主义和资源民族主义的严重冲击，但实际影响程度低于年初预期。宏观经济前景的不确定性和企业营商环境的不稳定性，推动市场对避险资产的需求上升，国际黄金价格屡创新高，并带动银等相关金属价格上涨。尽管金矿勘查投资有所增加，但受原油、铁矿石等大宗矿产需求疲软影响，全球矿产勘查投资较2024年仍然略微下降。国防安全、能源转型和战略新兴产业领域对关键矿产的争夺日益激烈，各国政府对关键矿产的管控不断收紧，市场供应风险进一步加剧。展望2026年，大国间的地缘经济对抗和关键矿产资源竞争将更趋激烈，行业前景面临较大不确定性。本文从世界经济、矿产勘查开发、矿产品供需、矿业公司经营和主要国家法律政策等方面，对2025年全球矿业发展态势进行回顾，并对2026年矿业发展趋势进行展望，相关认识和结论仅供参考。
1. 关税多变影响严重，矿产经济关键性作用凸显
国际货币基金组织（IMF）在2025年10月份发布的《世界经济展望》报告中，将2025年世界经济增速从7月份预测的3.0%上调为3.2%，同时维持2026年3.1%的增速预测不变（表1）。2025年，全球经济遭受了以高关税为代表的贸易保护主义的严重冲击，关税政策的不确定性对投资、贸易和消费等经济核心驱动力产生显著抑制作用。
国际货币基金组织（IMF）数据显示，2025年发达经济体增速预计为1.6%，较2025年7月预测值提高0.1个百分点。其中，美国2025年经济增速预计为2.0%，较2024年下降0.8个百分点，2026年增速预计进一步升至2.1%；欧元区2025年增速预计为1.2%，较2024年上升0.3个百分点，2026年预计回落至1.1%；英国2025年增速预计为1.3%，2026年预计也为1.3%；日本2025年增速预计为1.1%，显著高于2024年增速，2026年预计降至0.6%。
2025年新兴和发展中经济体增速预计为4.2%，略低于2024年4.3%的增速，2026年则进一步降至4.0%。中国、俄罗斯、印度、南非、巴西等金砖国家2025年经济增速分别为4.8%、0.6%、6.6%、1.1%和2.4%。国际货币基金组织（IMF）对2026年新兴和发展中国家经济增速普遍下调，其中，印度从6.4%下调为6.2%，巴西从2.1%下调为1.9%，南非从1.3%下调为1.2%。
从季度走势看，2025年主要经济体GDP增速呈现差异化特征。美国季度增幅逐季加快，从第一季度的2.0%上升至第二季度的2.1%，第三季度进一步升至2.3%。欧元区增速比较稳定，第一季度、第二季度均为1.7%，第三季度小幅降至1.6%。印度经济增速同样呈现逐季上升的趋势，从第一季度的7.4%增至第三季度的8.2%。英国、中国GDP增速则呈现逐季下降的趋势，英国从第一季度的1.8%降至第三季度的1.3%，中国则从第一季度的5.4%降至第三季度的4.8%。日本第一季度GDP增速为1.8%，第二季度增速达到2.0%，第三季度则回落至1.1%（图1）。
目前，欧佩克（OPEC）共有12个成员国，包括阿尔及利亚、刚果（金）、赤道几内亚、加蓬、伊朗、伊拉克、科威特、利比亚、尼日利亚、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、委内瑞拉。根据国际货币基金组织（IMF）数据计算，2025年OPEC成员国GDP总计约3.34万亿美元。其中，尼日利亚（13.0%）、阿尔及利亚（7.0%）和刚果（金）（6.2%）经济增速较高；委内瑞拉（−30.9%）、伊朗（−14.4%）和伊拉克（−4.8%）经济增速降幅较大，主要受本国货币对美元汇率贬值影响。2026年OPEC成员国经济将普遍实现增长，其中，尼日利亚、加蓬和阿拉伯联合酋长国增速预计居前列。
主要矿产资源国经济表现呈现分化。2025年，澳大利亚GDP增速从第一季度的1.4%升至第三季度的2.1%。受到美国关税政策的冲击，加拿大GDP增速从第一季度的1.9%降至第三季度的1.4%。受美国关税政策与原油价格低迷等影响，巴西GDP增速逐季下降，从第一季度的3.1%降至第三季度的1.8%。俄罗斯GDP增速从第一季度的1.4%降至第三季度的0.6%，创两年多来新低，主要受西方制裁与原油价格低迷影响，但贵金属价格上涨在一定程度上缓解了GDP增速下滑压力。秘鲁因国内政局相对稳定，且铜和金等主要矿产品价格上涨，保持了较高的增长速度，第一季度达到4%，第二季度略微回落，但仍然维持3%左右的增长速度。智利作为全球最大铜生产国，受益于铜价持续上涨，GDP增速维持近年来的较高水平。南非则因金等贵金属价格上涨带动矿业产值回升，GDP增速创近年来最高水平（图2）。国际货币基金组织（IMF）预计，2026年秘鲁、澳大利亚、智利增速在2%以上，分别为2.7%、2.1%、2.0%；巴西、加拿大、南非和俄罗斯增速分别为1.9%、1.5%、1.2%、1.0%。
从采矿业产值看，2025年前三季度，澳大利亚下降了0.5%，俄罗斯、智利和南非分别下降1.9%、1.1%和1.1%，而巴西（7.8%）、加拿大（2.5%）、秘鲁（2.3%）则呈现增长。
自2020年以来，南美洲国家圭亚那GDP持续保持两位数增长，2025年增速虽然降至10.3%，但2026年和2027年预计增速将回升；圭亚那邻国苏里南受益于海上油田开发，未来几年经济增速将加快。2025年前三季度，全球矿业GDP增幅前十位的国家中，有一半来自非洲，塞内加尔、安哥拉、马拉维、几内亚等国通过金矿、稀土和铁矿石等矿产的开发，推动了经济快速增长。
2. 金矿勘查投资逆势增长，美洲和非洲仍是勘查开发重要目的地
2025年，受矿业公司融资难度持续加大影响，全球矿产勘查投资预算小幅下降。根据标普全球市场财智（S&P Global Market Intelligence）对勘查预算在10万美元以上的2 116家矿业公司的调查统计，这些公司2025年有色金属勘查预算合计约124亿美元，较2024年下降0.6%（图3）。
根据澳大利亚联邦统计局（ABS）数据，澳大利亚2024年矿产勘查投资为39.43亿澳元，较2023年下降7.5%；全年钻探进尺为957.1万m，较2023年下降11.5%。2025年前三季度，澳大利亚矿产勘查投资额为29.94亿澳元，较2024年下降2.0%；钻探进尺781.5万m，同比增长7.7%；新矿床勘查投资为7.36亿澳元，钻探进尺为172.2万m，同比分别下降14.4%和6.4%[4]。稀土矿、金矿依然是澳大利亚核心勘查矿种，其中，稀土矿勘查投资占全球的27.3%，金矿占17.7%，且勘查取得重要进展。朱皮特（Jupiter）矿床已成为澳大利亚规模最大和品位最高的黏土型稀土矿，按照0.1%边界品位计算，推断矿石资源量为18亿t，总稀土氧化物（TREO）品位0.17%。按照0.03%边界品位计算，新南威尔士州的赛厄斯顿（Syerston）钪矿探明和控制矿石资源量为4 590万t，品位0.04%，即钪金属量为19 007 t。
标普全球市场财智（S&P Global Market Intelligence）统计数据显示，美国矿产勘查投资经历连续四年增长后，2025年矿产勘查投资有所下降，全年勘查投资为14.65亿美元，降幅11.4%；钻孔数为4 502个，较2024年增长20.0%。核心勘查矿种为铜、金。2025年，美国多个大型矿床资源量更新取得进展：①怀俄明州的豪莱克溪（Halleck Creek）项目“牛仔州矿”（Cowboy State Mine），按照0.1% TREO边界品位计算，矿石资源量为5.48亿t；②内华达州的流纹岩岭（Rhyolite Ridge）项目，矿石储量为2.47亿t，锂品位0.15%，硼品位0.54%，折合碳酸锂当量为192万t、硼酸当量为768万t，为全球最大锂硼矿。
国际金价飙升推动全球金矿勘查投资增长，2025年金矿勘查投资达到61.53亿美元，较2024年增长10.9%。非洲国家中，科特迪瓦成为金矿的重要勘查目的地，同时也是非洲矿产勘查投资规模最大的国家，2025年勘查投资1.86亿美元，较2024年增长52.7%，其中，金矿勘查投资占96.6%。2025年，科特迪瓦的多个金矿资源量大幅提升，其中，康尼（Koné）金矿控制矿石资源量为2.69亿t，平均品位0.63 g/t，推断矿石资源量4 300万t，金品位0.51 g/t；多罗波（Doropo）金矿矿石资源量为1.14亿t，金品位1.19 g/t。
2025年刚果（金）矿产勘查投资为1.43亿美元，较2024年增长9.6%，其中，铜矿勘查投资占比56.2%，金矿占比27.2%。西福尔兰（Western Forelands）铜矿项目仍是该国最大铜矿勘查项目，艾芬豪矿业公司（Ivanhoe Mines）2025年在该项目投资5 000万美元。2025年5月，艾芬豪矿业公司（Ivanhoe Mines）宣布该项目的马库库（Makoko）铜矿资源量大幅增长，按照1%铜边界品位计算，马库库（Makoko）铜矿的控制矿石资源量为2 770万t，铜品位2.79%；推断矿石资源量为4.937亿t，铜品位1.7%；该矿总铜金属资源量为937万t，较2023年11月估算的结果增长89%。
2020年以前，巴西的稀土勘查投资几乎为零。2020年以后，巴西稀土（尤其是离子型稀土）勘查投资逐年增长，2025年稀土勘查投资达到5 250万美元，占全球稀土勘查投资的33.9%。2025年，巴西稀土矿勘查持续取得新进展，多个重要项目资源量显著上升。其中，米纳斯吉拉斯州卡尔德拉（Caldeira）稀土矿矿石资源量增至11亿t，TREO品位0.24%；米纳斯吉拉斯州科罗苏斯（Colossus）稀土矿矿石资源量为4.93亿t，TREO品位0.25%，上述两个矿均为离子型稀土矿。米纳斯吉拉斯州卡拉道（Caladao）稀土-镓矿矿石资源量达到5.72亿t，TREO品位0.15%，镓品位42 ppm。
拉丁美洲依然是全球最大矿产勘查目的地，2025年勘查投资占全球的26.5%。其中，智利8.75亿美元、秘鲁5.74亿美元、阿根廷4.31亿美元。铜、金是该地区核心勘查矿种，勘查投资分别占这三个国家总勘查投资的60.7%和21.0%，分别占全球铜、金勘查投资的34.9%和6.4%。智利与阿根廷边界处的维库尼亚（Vicuña）成为铜金矿勘查热点；阿根廷圣胡安省的卢纳瓦西（Lunahuasi）项目通过钻探发现厚层富铜金矿体，已成为世界级铜金矿；智利阿塔卡马大区的费洛德索尔（Filo del Sol）项目资源量更新为铜600万t、金1 350万盎司、银2.94亿盎司。
2025年，瑞典矿产勘查投资为1.17亿美元，仍是欧洲勘查投资规模最大的国家之一，仅次于俄罗斯，核心勘查矿种为铜、金和铅锌。芬兰矿产勘查投资为8 070万美元，重点勘查矿种为稀土、铜镍和金矿，其中，科什纳斯（Korsnas）稀土矿取样显示镝、铽等重稀土元素含量较高；北部里斯蒂（Risti）金矿钻探见矿13.60 m，品位7.92 g/t；帕纳（Paana）金矿钻探显示规模进一步扩大。塞尔维亚矿产勘查投资为6 880万美元，近年来，铜金矿勘查取得新进展，罗戈兹纳（Rogozna）项目金当量资源量为860万盎司，预计该矿资源量还将增长。
根据美国工业信息资源公司（Industrial Info Resources，IIR）对全球1.2万个矿业（建设、批复/设计、后期计划/许可、概略/可行性研究、勘探）项目的统计，2025年全球矿业总投资近1.5万亿美元，其中，关键矿产项目数占比超1/6，投资规模达4 320亿美元。该公司预计，2025年全球矿山建设投资预算较2024年略微下降（图4）。
2026年，铜、锡、镍、银、金等金属价格预计大幅上涨，将吸引更多企业投资这些金属相关的项目，阿根廷、智利、秘鲁、哥伦比亚和厄瓜多尔等国的铜金矿，北美地区、非洲地区、澳洲及北欧地区等古老地盾的金矿、银矿，将成为重要勘探区域。稀土市场供应紧张，叠加国防工业、电动汽车，以及可再生能源领域的旺盛需求，能够提供重稀土供应的项目（分布在巴西、智利、越南、缅甸和澳大利亚）将成为勘探重点。
3. 原油等大宗矿产市场低迷，金等避险资产受到投资者追捧
2025年，全球矿产品市场延续2024年的震荡分化趋势。一方面，煤炭、石油、天然气等传统化石能源价格低迷，原油价格创三年多来新低；另一方面，国际黄金、银等贵金属价格屡创新高。
尽管重要石油生产国面临地缘政治危机，但在电动汽车快速普及的背景下，国际油价依然低迷。2025年，欧佩克（OPEC）、西德克萨斯（WTI）和布伦特（Brent）原油均价较2024年呈现两位数跌幅（图5）。欧佩克（OPEC）预测，2026年全球日均石油需求量将较2025年增加138万桶，达1.065亿桶。
国际能源署（IEA）发布的《煤炭2025》（Coal 2025）报告显示，2025年全球煤炭需求量预计达88.5亿t，同比增长0.5%。但是，国际煤炭价格却呈现下跌趋势，动力煤价格下跌了14%，焦煤价格下跌了4%。受暖冬天气与能源供给多元化影响，2025年天然气价格继续下跌。美国、欧盟和英国天然气价格跌幅均超20%，特别是欧洲天然气价格跌幅近30%。
2025年世界粗钢产量同比下降，但主要生产国表现分化。根据世界钢铁协会（World Steel）统计数据，2025年前11个月世界粗钢产量为16.62亿t，同比下降2.0%。全球前十大粗钢生产国中，中国、日本、俄罗斯、韩国、德国和巴西产量分别下降4.0%、3.9%、5.0%、3.7%、9.3%和1.5%；印度、美国、土耳其和伊朗分别增长10.3%、3.2%、2.0%和0.1%[7]。受巴西等国铁矿石产量和出口量增长、西芒杜（Simandou）等巨型铁矿山投产等因素影响，2025年国际铁矿石市场低迷，新加坡期货交易所（SGX）铁矿石价格下跌12.2%，大连商品交易所铁矿石价格与2024年基本持平。
2025年，主要有色金属价格整体呈单边上扬趋势（图6）。与2025年初相比，2025年底伦敦金属交易所（LME）铜价上涨42.3%，锡价上涨39.94%，镍价上涨9.41%，铝价上涨17.3%，铅锌价格上涨约3%。受全球最大地下铜矿——特尼恩特（Teniente）铜矿事故等因素影响，2025年前11个月智利铜产量为487万t，同比下降1.3%。2025年，纽约金属交易所（COMEX）、伦敦金属交易所（LME）、上海期货交易所铜库存量持续回升，已经达到七年来最高水平（图7）。除智利外，全球前三大铜生产国中的刚果（金）受矿山事故影响产量下滑，秘鲁也面临生产压力。对于2026年铜价，智利铜业委员会（Cochilco）预测为4.55美元/磅，美国银行（BOA）预测为5.13美元/磅，瑞银集团（UBS）预测为5.22～5.90美元/磅，花旗银行（Citibank）预测为5.90美元/磅。
受地缘冲突加剧、各国央行购金强劲、美元贬值等因素影响，2025年国际黄金价格屡创新高，全年涨幅高达64.1%。尽管金矿长期为矿产勘查的核心矿种，但近年来金矿重大发现持续减少，可供开发利用的金矿资源有限，市场供应增量不足。2025年，国际银价涨幅超过1.4倍，是黄金价格涨幅的两倍多。同期，铂价上涨1.268倍，钯价上涨0.828倍。对于2026年金价，美国银行（BOA）预测为4 583美元/盎司，高盛（GS）、摩根大通（JPM）、花旗银行（Citibank）等机构认为将冲击5 000美元/盎司，甚至6 000美元/盎司。
受矿产品价格分化与关税政策影响，全球矿产品出口形势复杂，转口贸易进一步加剧市场不确定性。2025年，沙特阿拉伯石油出口收入超过3 200亿美元，前三季度非石油商品转口贸易同比增长了48%。全球最大煤炭出口国印度尼西亚、澳大利亚，2025年煤炭出口量同比分别下降5.0%和3.0%。巴西工贸部数据显示，2025年该国铁矿石出口量达4.16亿t，创历史纪录，较2024年增长7.1%。智利因铜价大幅上涨，2025年矿产品出口额达到633亿美元，同比增长12.6%。阿根廷受益于锂价和金价大幅上涨，2025年矿产品出口额增长了27%，达59亿美元，创历史新高。
全球新能源汽车市场持续快速增长，基准矿物情报公司（BMI）数据显示，2025年全球电动汽车销量超过2 000万辆，同比增长20%，预计2026年将达到2 390万辆，同比增长15.7%[10]。根据中国汽车工业协会统计，2025年中国新能源汽车产量和销量分别为1 662.6万辆和1 649.0万辆，同比分别增长29%和28.2%。预计2026年中国新能源汽车产量将达1 900万辆。各机构对2026年锂市场普遍看好：碳酸锂价格方面，摩根大通（JPM）预测为18 000美元/t，德意志银行（Deutsche Bank）预测为15 400美元/t；锂辉石价格方面，摩根大通（JPM）预测为2 000美元/t，瑞银集团（UBS）预测为1 250美元/t。
4. 外部风险和内部经营困难双向挤压，矿业企业亟需更多创新和协作
2025年，受铜、金等金属价格上涨推动，全球最大矿业公司市值创历史新高，但宏观经济疲软导致原油、煤炭和铁矿石等领域相关企业经营困难。同时，矿业公司还面临地缘冲突加剧、资源民族主义蔓延和贸易保护主义抬头等带来的不确定性和不稳定性，叠加内部经营压力，行业整体投资信心不足，可持续运营挑战加剧。
普华永道（PwC）在《全球能源、公用设施和资源并购趋势：2025年中更新》中指出，能源需求增长和能源转型加快驱动行业并购活动，地缘冲突加剧及区域制度（关税、贸易政策和监管方向）分化既带来挑战，也创造机遇。油气行业并购聚焦资源（储量）安全和资本支出管控。资源民族主义、关键矿产争夺白热化等推动矿业行业整合与资产剥离，矿业企业在聚焦核心业务的同时，积极寻求多元化、一体化和现代化发展，政府部门对矿业并购的干预显著增多。此外，数据中心、云计算和人工智能领域对能源的需求日益增长，推动基础设施和电网升级、现场发电及电池储能领域的投资需求达到历史新高[11]。
根据环球数据公司（Global Data）统计，2024年全球矿业并购1 586宗，其中，超过10亿美元的巨型并购24宗，同比增长33%；并购总额910亿美元，同比下降75%。2025年全球矿业并购呈现增长趋势，其中，第三季度并购额为400亿美元，同比增长46%；巨型并购额为280亿美元，同比增长78%[12]。
标普全球市场财智（S&P Global Market Intelligence）统计数据显示，2025全球金和贱金属公司并购较2024年增长9.4%，创12年来新高（图8）。其中，黄金公司并购额约243亿美元，铁、铜等贱金属公司并购额294亿美元，同比增长28.9%。2025年稀土公司并购继续飙升，较2024年增长30多倍。受银价大幅飙升推动，银矿企业并购额达到41.90亿美元，增长69.2%。钴锂相关企业并购活动大幅减少，几乎无重大并购案例。银价上涨及锗供应担忧推动与这两种矿产相关的锌矿企业并购额从2024年的1 277万美元上升至8 956万美元。
普华永道（PwC）在《2025年矿山报告》（Mine 2025）中指出，全球经济正经历深刻变革，对矿产资源的需求持续攀升，制造业、建筑业、能源、交通、食品和医疗六大领域与矿业关联密切。但全球矿产储量与产能分布不均，全球矿产品供应面临过度集中的风险，且不同矿业企业经营状况差异显著，除了金矿企业外，其他领域矿业公司均面临重大挑战。未来驱动矿业发展的核心因素包括：人口增长与城市化、能源转型、环境影响、技术创新与自动化、人力资本、融资、政府政策与监管。矿业企业需要转变发展思路，强化行业协作[14]。
安永公司（Ernst & Young）在《2026年采矿和金属工业十大经营风险和机遇》报告中提出，2026年，矿业企业经营将面临运营复杂性、成本与生产力、资本、资源量/储量、运营许可证、劳动力、地缘政治、数字化与创新、可持续发展、商业模式转变十大风险。其中，运营复杂性已经超过地缘政治和可持续发展等外部因素，成为2026年全球采矿和金属行业面临的最大商业风险。该报告强调，内部运营低效对矿业企业业绩的威胁已超过市场动荡或监管不确定性，企业需持续关注中长期关税政策和贸易中断风险，加强与当地政府和社区的合作，通过创新、协作和敏捷运营提升竞争力[15]。
英国《矿业期刊》（Mining Journal）刊文指出，全球矿业风险格局发生变化。一年前资源民族主义是核心风险，当前贸易保护主义已成为最大风险，美国成为矿业行业稳定的关键因素之一。尽管多国（尤其是发达国家）加快矿业项目审批许可、提供资助，为企业经营创造有利条件，但关税政策收紧和供应本土化要求也带来新的不确定。在非洲，撒哈拉以南地区面临叛乱、政变频发，以及企业与政府纠纷增多的风险；刚果（金）东部武装冲突风险加剧；南美洲国家大选后政局发生变化，左翼政府普遍转向右翼，矿业投资环境总体改善，但也面临非政府组织反对采矿带来的风险；南亚地区稀土等关键矿产资源丰富，但局部冲突、基础设施薄弱及环境担忧等因素制约投资者积极性[16]。
5. 大国资源竞争加剧，地缘对抗加剧供应中断风险
2025年，世界各国对战略性矿产资源的安全供应和管控的重视程度显著提升，通过多种手段保障稀土等矿产本土开发生产和海外供应稳定。为保障国防、经济等领域安全，更多国家加大能源产品和关键制造业材料（包括金属和矿物）储备力度。关键矿产领域的竞争使得更多国家面临商业、外交甚至军事压力。大国对于资源丰富地区的直接干预和间接干预增多，地缘经济对抗成为2026年全球矿业首要风险[17]。
国际能源署（IEA）在《全球关键矿产展望》（Global Critical Minerals Outlook）中指出，全球关键矿产供应越来越集中于少数几个国家，且出口限制政策蔓延，导致市场风险显著上升。在当前地缘政治冲突加剧的背景下，关键矿产已经成为确保全球能源安全和经济稳定的核心要素。日益严格的出口限制影响供应安全，55%的能源相关战略矿产面临不同形式的出口管控，限制措施范围涵盖原矿、冶炼产品及加工技术[18]。
美国继续通过外交、法律、金融甚至军事等手段保障稀土等关键矿产供应。2025年，美国同乌克兰、刚果（金）、日本、澳大利亚、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国签署关键矿产合作协议。同时，美国国防部、商务部等多个部门及金融机构为国内外企业开发关键矿产项目提供资助。2025年11月，美国公布新版关键矿产目录，新目录在2022年版本基础上增加了铜、银、炼焦煤、铀、钾盐、铼、硅、铅等10种矿产。美国2025版关键矿产目录是美国政府援引232条款开展潜在关税和贸易管制调查的核心依据，同时为采矿投资、废物资源化利用、储备、矿物加工税收优惠及矿山许可程序简化提供信息参考[19]。
为减少对关键原材料外部供应的依赖，加快推进本土及伙伴国关键矿产项目，欧盟委员会通过了资源复兴行动计划（RESource EU Action Plan，RESEUAP），包括一系列政策和融资措施。该计划旨在保护欧洲工业免遭地缘政治变化冲击，提升电动汽车、国防、工业发动机、航空航天、AI芯片及数据中心等关键价值链的竞争力，核心举措包括：加快关键矿产项目审批，未来12个月的时间内筹集30亿欧元资金以落实关键矿产供应链战略计划，成立欧洲关键原材料中心以协调提升欧盟供应链韧性[20]。
科学研究和采矿实践表明，深海采矿可能对海洋环境造成严重影响。2025年12月，挪威政府宣布暂停深海采矿计划。美国则加速推进深海采矿，特朗普总统在4月签署加快深海采矿行政令，5月宣布拟出让萨摩亚附近海域矿业权，11月有矿业企业向美国政府提交海底矿产勘查许可证申请。日本则开启了从太平洋南鸟岛附近深海底开采富稀土海泥项目，这是全球首次从海面以下6 000 m深度开采矿产，若试验成功，预计2027年前进行全面试采[21]。
加拿大是全球重要的关键矿产资源国与勘查投资目的地，近年来，其更加重视关键矿产地位，设立了关键矿产主权基金，与美国、澳大利亚、欧盟等签署关键矿产合作协议，加快矿业项目审批。2025年10月，加拿大在七国集团（G7）能源部长会议上宣布了25项新的投资、伙伴关系和政策措施，旨在通过提升本土关键矿产生产能力，保障加拿大和盟国国防工业的关键矿产供应安全[22]。
2025年，几内亚、马里等国推进矿业行业改革，吊销了长期搁置或不符合规范的许可证。部分国家出台了更为严格的政策以提升自然资源收益。加纳20年来首次修订矿业法，缩短采矿许可期限，并强制要求采矿业企业与当地社区直接分享收益。印度尼西亚取消部分镍矿采矿许可证，并延缓采矿配额发放。毛里塔尼亚因地质背景复杂，成为非洲大陆最具勘探潜力的国家之一，其镍、铜、铁矿石、稀土矿资源潜力巨大，亟待推进矿业开发[23]。
笔者在近年的文章中[24-30]一直强调资源民族主义是全球矿业面临的重大风险之一，2024年提出帝国主义成为重大风险，2025年的形势演变表明，帝国主义将死灰复燃，已成为世界经济和全球矿业面临的最大风险。展望2026年，全球仍面临帝国主义、单边主义、贸易保护主义等多重挑战和风险，宏观经济前景不容乐观。受此影响，全球矿业发展将面临诸多不利因素，各国在国防安全、能源转型和新兴产业所需关键矿产领域的竞争将更趋激烈。
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