“只想让我的瑞昌好”——记“最美自然守护者”徐辉

     史铁生曾说，死是一个必然会降临的节日。对于徐辉来说，这个“节日”在22岁那年就早早逼近——一场车祸夺走了他的右小腿。但他拒绝沉沦，在自然资源领域工作的30年里，徐辉将个人的苦难转化为守护家园的动力，硬是靠着一条假肢，走遍了江西省瑞昌市的山水林田湖草沙。作为瑞昌市自然资源局党委书记，他带着队伍创造了无数管理奇迹，让瑞昌成为多个自然资源管理领域的全国“样板”，守护着这座长江边上的千年古县向绿而生。 　　他说，苦难像一场雨，不仅要承认雨在下，更要努力寻找避雨的地方，去开拓心灵的绿洲。 　　铁腕治矿：做自然资源的“守护者” 　　走进瑞昌市自然资源局，荣誉墙上150多块奖牌熠熠生辉。徐辉挺拔帅气，健谈又略显腼腆。若不留心，很难察觉他右腿那丝僵硬的节奏。 　　很多年前的那场车祸，夺走了他的右小腿。那一年，他22岁，正是意气风发的年纪。命运的重击没有击垮这个硬汉，反而让他锻造出了更坚硬的铠甲。在30多年的工作生涯中，他和同事们在矿山整治的硝烟里冲锋，在生态修复的工地上坚守，在抗洪抢险的堤头搏击，创造了无数奇迹。 　　瑞昌是“长江入赣第一市”，矿业贡献了1/4的工业产值。然而10年前，这里曾矿坑遍野，粉尘遮天。2013年11月，不满40岁的徐辉出任原瑞昌市地矿局“掌门人”。上任伊始，他便暗下决心：要打赢这场“没有硝烟的战争”。 　　矿山治理，难在触动利益。 　　徐辉选择了“唱白脸”“做恶人”。他定下“减点控量、铁腕整治、综合提升”的十二字方针，无论谁来说情，无论对方许诺什么利益，无论面对何种威胁，他都寸步不让。 　　那些日子，徐辉被各种人盯着。有老朋友登门说情，有矿老板利益诱惑，有人甚至在他办公室拍桌子叫板，深夜打电话恐吓，还有人往他家里和办公室放金环蛇…… 　　面对这些，他都一笑而过。“你动了人家利益，人家恨你是正常的。但为了瑞昌的长远发展，这步棋必须走。” 　　他带领团队，经过5年的铁腕整治，全市共吊销、注销各类矿山40余家，将露天采石企业动态数量控制在10家以内，矿山开采数目缩减了1/3。 　　一位曾被关停的矿山企业负责人后来给他打电话：“从利益得失上，我恨你；但从人格魅力上，我尊敬你。”这句话，让徐辉感动许久。 　　为了巩固整治成果，徐辉在监管手段上不断创新。他推动建立采矿权标识牌、矿区铁丝围栏、无人机执法等举措，并促成了公安、自然资源等多部门联合执法机制。2021年，他争取资金1000余万元，在全省率先建立标准化自然资源监管指挥中心，安装75个高空视频监控点，对全市所有矿山、30余万亩永久基本农田实行24小时“天眼”监管。 　　如今，瑞昌已真正形成“天上看、地上查、视频探、群众报、网上管”的全方位管理体系，牢牢守住了绿水青山的“大门”。 　　“净矿”出让：做改革破题的“先行者” 　　整治只是治标，如何实现资源价值才是治本。曾几何时，瑞昌面临“矿业大市、收益小市”的尴尬，企业70%的精力用于处理群众纠纷。 　　“没有落后的产业，只有落后的管理。”2015年，徐辉敏锐捕捉到“净矿”出让的改革契机——由政府完成前期征地拆迁，企业“拎包入驻”。 　　这正是徐辉想要的答案。他立即向市委市政府请缨，并在全省率先推行“净矿”出让。 　　为了给改革提供平台，瑞昌在全省率先开通县级矿业权交易平台，成立矿产资源储备交易中心。改革的效果立竿见影。2018年和2019年，瑞昌两宗“净矿”成功挂牌，不仅创造了成交历史最高价，出让单价更是原来市场竞拍价的6倍，净收益达到历史出让总和的27倍。 　　中国建材集团瑞昌市新材料有限公司是直接受益者。2019年7月，该公司以12.1亿元竞得邓家山建筑石料用灰岩矿。政府专门成立项目指挥部，统筹解决林地租用、征收赔偿等事宜。2022年12月，项目正式竣工投产。“没有瑞昌的‘净矿’模式，我们的项目不可能在短短两年内投产。”企业负责人感慨道。 　　瑞昌的“净矿”出让改革，得到了自然资源部、江西省委改革办的高度肯定，“瑞昌经验”被作为典型样本向全国推广。 　　截至目前，瑞昌市成功挂牌出让矿权3宗，出让总价达35.6亿元，是历史33个本级发证露天采石矿山成交价总和的48倍。这一改革，有效助推了矿山企业转型升级，为国家资源资产增值提供了新思路。 　　人物简介：徐辉，男，汉族，1974年1月生，中共党员，江西省瑞昌市自然资源局党委书记。他忠实践行“共抓大保护、不搞大开发”理念，聚焦长江经济带生态修复，推动瑞昌市在全省首个全面完成废弃露天矿山修复任务，基本实现绿色矿山全覆盖。他身残志坚，敢于担当，因公负伤致残后，依靠假肢坚持走遍全市矿山，在矿产整治中面对威逼利诱毫不动摇，坚决关停数十个“小散乱污”矿井，在江西率先推行“净矿”出让，探索构建矿山资源开发“征-储-净-供-管”全链条体系，有关做法被自然资源部在全国推广。曾获江西省新时代赣鄱先锋等荣誉。 绿色重塑：做生态文明的“践行者” 驱车行驶在瑞昌沿江大道，江面宽阔，碧水东流。岸边，“共抓大保护，不搞大开发”的标语格外醒目。 谁能想到，这里曾是“晴天一身灰，雨天一身泥”，江上采砂船穿梭，江边矿坑裸露。 作为长江经济带的重要节点，瑞昌拥有19.5公里长江岸线。2016年1月，习近平总书记在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上指出，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置。徐辉深感责任重大，他把大量精力投入到了矿山环境整治和生态修复上。 他带领技术人员赴浙江、安徽等地考察，邀请专家上门“会诊”，一企一策编制绿色矿山建设方案。 在徐辉的推动下，瑞昌的矿山发生了脱胎换骨的变化。 走进中国建材集团瑞昌市新材料有限公司的矿区，仿佛置身花园。两道直径8米、深达200多米的溜井直通山下，矿石爆破后，通过溜井自然下落至地下破碎机。“这是我们自主创新的溜井开拓-硐室破碎-平硐转运工艺。”企业负责人介绍说，这种工艺将运输距离缩短至500~1000米，不仅效率高，更将破碎过程中产生的扬尘和噪音封闭在硐室内。 而在亚东水泥有限公司，昔日灰蒙蒙的矿区已变身生态农业园、百鸟园。人在矿区走，宛如画中游。 更令人称奇的是，在靠近长江码头的公路上方，架起了一段长达300米的“彩虹廊道”。这是由碲化镉彩色发电玻璃构成的运输廊道，年发电量可达52万千瓦时。 这是徐辉力主的矿石运输“空中走廊”。为了解决矿车运输带来的安全和环境污染压力，他多方奔走，推动规划实施了全长10.7公里、总投资8.37亿元的廊道运输项目。如今，矿石通过廊道直接运送到码头货轮，全过程无人化计量。这一举措每年可节省燃油约1.6万吨，减少尾气排放约4.8万吨。瑞昌市矿石运输廊道节地技术被选入全国典型案例。 近年来，瑞昌市争取整合各类资金1.1亿元，在全省第一个全面完成长江经济带废弃露天矿山生态修复任务，累计完成矿山生态修复总面积13450亩。天嗣山、夫山等矿山公园入选全省国土空间生态修复典型案例。 民生护航：做人民群众的“贴心人” 2016年夏天，瑞昌遭遇1998年以来最为严重的汛情。赛湖大堤水位超警，随时面临溃坝危险。 7月15日，新一轮强降雨将至。根据部署，徐辉需在3天内筹集7万立方米石料对大堤进行加固。 石料哪里找？怎么运？凌晨，调度会刚结束，徐辉立即成立石料筹备运输小组。短短24小时内，他带领队员调动1099台车辆、3133车次，从22座矿山调度石料，完成了7万余立方米运输任务，比预期提前了48个小时。 抗洪抢险结束后，部队首长感叹：“石料任务是在我们认为你们完成不了的情况下完成的，充分体现了瑞昌精神！” 每年汛期，徐辉都记挂着每一个地质灾害隐患点。他完善气象地灾预警发布协议，利用各种平台发布防范措施。截至目前，瑞昌市治理地灾隐患点213个，实现了地灾事故“零伤亡”。 在服务民生方面，徐辉同样不遗余力。为方便群众，瑞昌在全省率先推行“无证办理+电子证照”业务，办理一般登记缩减至1个工作日，最快1小时；抵押登记0.5个工作日，最快30分钟。 不动产登记工作成为“瑞昌样板”，被江西省自然资源厅要求各地学习借鉴。2025年3月，瑞昌市不动产登记中心被授予“全国巾帼文明岗”。 在守好耕地红线方面，瑞昌率先探索建立“田长制”耕地保护责任体系，该试点成功入选江西省自然资源系统2023年度全面深化改革优秀案例。2022年，瑞昌土地节约集约利用工作获国务院督查激励。 精神丰碑：做“精锐之师”的“领路人” 　　能干成事，离不开一支团结向上、奋勇争先的队伍。 瑞昌市自然资源局能打“硬仗”，在市直机关乃至全省系统内出了名。瑞昌市公安局局长来调研后感叹：“怎么感觉这自然资源局的作风倒像公安局！” “只要有任务，一声令下，保证迅速落实，按时完成。”徐辉的话语中透着自豪。 这支“精锐之师”的养成，离不开“领头人”的率先垂范。虽然行动不便，但徐辉依然坚持深入一线。矿区上山的路都是碎石，他要侧着身，一步一步挪上去；下山更难，假肢用不上力，要人搀扶。每次回来，假肢接口处都会把腿磨烂，疼得夜里睡不着。 他对工作严苛，对下属温暖，是大家的“精神脊梁”。面对家庭，他却满怀愧疚，错过了陪伴老人临终的最后一程，也没有陪孩子有过一次旅行。直到有一天，儿子突然对他说：“爸爸，你才是我们家的精神脊梁。我把你的故事讲给导师和朋友听，因为你是我家的骄傲！”那一刻，这个硬汉眼眶湿润了。 “我这样的残疾人，能有这样的平台成就我，我很感恩。”徐辉说。 眼下，瑞昌市桂林街道全域土地综合整治工作是他最牵挂的事。他期待着通过项目实施，让这里变成瑞昌的“乡村振兴先行区”和“城市后花园”。 苦难，是一场突如其来的大雨。徐辉没有选择在雨中哭泣，而是选择了在雨中奔跑，为这片土地寻找避雨的屋檐，开拓出一片生机盎然的绿洲。 他用一条腿，站成了一座山；用一颗心，守护着这江水长流。