12月4日，《国土空间生态修复典型案例集》在浙江安吉召开的首届自然资源与生态文明论坛上发布。37个典型案例涉及17个省份，均分布在“三区四带”国家生态安全屏障或区域生态安全屏障关键节点，涵盖湖泊、湿地、河口、江心岛、沙漠、矿山、退化土地等多种类型，以及自然保护区、流域、海岸带与海岛等多类区域。这些案例充分总结了地方工作实践亮点，梳理凝练了山水工程、矿山生态修复、海洋生态修复等领域探索形成的典型技术模式和科学举措，在统筹管理、体制机制、资金筹措等方面的经验做法，具有示范借鉴意义。中国自然资源报社特推出《国土空间生态修复典型案例》栏目，介绍其实施生态修复的做法和成效。
案例背景
习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是发展生产力。良好生态本身蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断创造综合效益，实现经济社会可持续发展。作为“国家园林城市”之一的江西省上饶市自古就有“上乘富饶、生态之都”“八方通衢”和“豫章第一门户”之称。上饶自然生态良好、风光秀丽，境内有3个世界自然遗产、1个全球重要农业文化遗产、2个世界地质公园、3个5A级景区、33个4A级景区。在全力推进“大美上饶”建设过程中，上饶市提出“打造世界文化旅游目的地”的目标定位，保护好、利用好得天独厚的自然景观与和谐的生态环境显得尤为重要。近年来，上饶市通过“山水林田”协同修复，将“地质+生态”领域的关键治理技术有效运用到“自然恢复+工程治理+长效管理”中，大力推进矿山复绿复垦、生态重塑，努力实现全市生态环境的全面恢复。
江西省广信区望仙乡由于花岗岩储量丰富，被誉为“石材之乡”。1998年当地开始开采、加工石材，顶峰时期拥有大小开采点120余处，270条花岗岩生产线，近万人以此谋生，石材的开采、加工给当地造成了生态退化、地灾隐患等生态环境问题。为了扭转生态环境日益恶化的局面，实现“绿水青山”向“金山银山”的价值转换，当地引入社会资本26亿元，对望仙谷9150亩土地进行统一规划、生态重塑，将碎片化的自然资源进行集中整合优化，依托独特的自然地理条件，大力发展“生态修复+文旅”新业态。
江西省广信区望仙谷项目分布图
生态问题
因矿区开采技术及加工工艺落后，废石乱堆乱放、废弃石粉随意倾倒，造成土地损毁、植被破坏、生态退化等一系列问题。其中，土地损毁、植被破坏面积75余亩；未经处理的废水直接排放流入“饶北河”段，使附近水体被染成了“牛奶色”；大量废弃矿山山体裸露，导致了严重的水土流失，采矿留下的悬崖陡壁存在安全隐患，不仅严重破坏了当地生态环境，还威胁当地村民的生命财产安全，诸多生态环境问题犹如一块块醒目的“伤疤”烙印在望仙乡葱郁的山林里。随着生活环境的持续恶化，越来越多以矿为生的农民纷纷外出务工、陆续迁出，望仙村等几个村落相继成了“空心村”。
望仙谷岩铺区域治理前
望仙谷岩铺区域治理后
主要做法
针对历史遗留的矿山生态环境问题，当地政府聚焦废弃矿山生态修复，引入社会资本，发挥当地地理优势，将生态修复工程与旅游业一体化规划设计和实施，形成了富有特色的乡土民宿和旅游产业，带动村民返乡就业，促进乡村振兴。
（一）坚持问题导向，创新生态修复模式
根据望仙谷存在的生态环境问题，因地制宜、分类施策，开展矿山生态修复。通过土方回填、 拦堤筑坝、涵养水源、栽植树木等实施方式，分类开展受损山体综合治理，针对高陡山体，消除存在隐患的危岩，采取工程治理+自然复绿的措施进行治理，利用高陡山体自然条件因地制宜，采取不破坏山体的方式修建民宿、高空栈道等人造景观，达到美化裸露山体的效果。对于不适合修建人造景观的山体，采取自然修复为主、人工措施辅助的方式，营造生态野趣的自然景观。
为解决治理资金难题，引入有修复意愿的九牛文旅集团作为修复治理主体，上饶市委、市政府主要领导多次深入望仙谷，召开专题会议解决企业实际困难。九牛文旅集团先后投入26亿元用于打造矿山生态修复及后续文旅产业、富民兴业。
（二）坚持科学规划，因山就势导入产业
望仙谷花岗岩矿区地处灵山山脉，距上饶市区50千米，区位及地理优势明显。当地政府坚持科学规划引领，秉持“复原乡村建筑，复活乡村生活，复兴乡村经济”的发展理念，大力推进“拯救落寞乡村，再造新故乡计划”，以生态修复筑基、观光旅游搭台、民俗文化唱戏的方式推动生态环境改善、生态价值提升与经济社会协同发展。在实施修复之初就找准产业定位，以望仙谷景区作为旅游龙头，打造集山水人文景观、休闲度假、漂流户外运动、健康美食、民俗体验、古法作坊、活动演绎为一体的新型文旅小镇，争创国家级度假区。因山而建、因势而建，因地制宜规划修复景观，依托本土民情及文化打造文旅产品，将生态修复项目区的发展融入地区经济板块，通过生态修复项目建设及产业导入带动周边村民就业创业，打造生态修复项目辐射区经济共同体。
古法酒坊区域治理前
古法酒坊区域治理后
（三）坚持协同推进，促进区域产业发展望仙谷在深化废弃矿山治理的基础上，依托社会资本，将生态美景与新兴产业有机叠加，走出了一条“绿了青山、红了产业、美了山村”的生态价值转换之路。一是带动了就业，望仙谷在实施矿山生态修复项目及景区建设期间的大量用工，带动了当地村民“再就业”，景区建成后发展民宿、餐饮等后续产业，又带动了一大批村民就业；二是吸引返乡创业，当地政府主动作为，出台相关扶持政策，大力支持民宿产业发展，帮助村民返乡创业，项目区形成规模后，推出“永不收租、共创共享”的方式，进一步吸引村民返乡创业；三是促进区域产业发展，以望仙谷为中心，规划发展各类蔬果试验田、大豆示范区、艺术稻田区、萌宠养殖区，促进绿色农业发展。建立特色绿色农产品和非遗工坊40余间，打造手工红糖、酱醋、年糕、豆腐、白茶等颇具赣家风味的餐饮体系，促进餐饮服务业发展。依托生态山势新建民宿，打造“身在市中、心在山中”的住宿体验，促进当地民宿产业发展。
望仙谷岩铺仙宿区域治理前
望仙谷岩铺仙宿区域治理后
成效亮点
（一）筑牢生态屏障，提升生态效益
近年来，望仙谷全面推进废弃矿山生态修复、森林质量提升、湿地生态系统提升等重点工程。一期规划用地600余亩，通过植树种草（70.69亩）、清运废石（19.98万方）、回填矿坑（1.19万立方米）、清理河道（3.5千米）等措施，让裸露山体重新披上绿衣，有效改善当地生态环境；通过全面推进节水、节地型社会建设，加大对闲置土地和低效用地清理，引进推广太阳能、水电等绿色能源，推动当地低碳建设。望仙谷从废弃矿山变身为峡谷清幽、溪水欢腾的国家4A级旅游景区，生态效益凸显。现如今的望仙谷彻底改变了过去资源破坏型的发展模式，按照“产业生态化，生态产业化”的思路，深入践行绿色发展理念，找准了绿色发展道路，逐步打通了绿水青山和金山银山的双向转换通道。经过十几年对“两山”理念的实践与探索，望仙谷的天更蓝了、水更清了、山更绿了，生态群落得到了有效恢复，森林覆盖率由73%增长至81%，水质由原来的“牛奶河”变成为Ⅱ类水质，负氧离子达到16999个/立方厘米，为当地筑牢了绿色屏障。
带动周边乡村发展民宿产业
望仙谷岩铺醉仙街区域治理前
望仙谷岩铺醉仙街区域治理后
（二）产业融合发展，提高经济效益望仙谷的勃然兴起，不仅推动了当地特色农产品从田间地头走上游客的餐桌，更促进了一二三产业的融合发展，延长了产业链和价值链。在望仙谷周边地区，休闲农庄、山村民宿、观光园、采摘园、体验园、农家乐等农业新业态方兴未艾，仅望仙乡近年来就新增各类农业新业态经营主体27家。望仙谷自揭幕至今，景区内营业店铺已超过130家，总营业额超过4000万元，其中传统酒坊和酱油坊年销售额达98.96万元。年均客流已超过180万人次，综合营业收入超过2.5亿元。紧邻景区的村落，如望仙村、华坛山镇及樟涧自然村依托区位优势，差异化发展民宿产业，从原来的数家民宿发展至今700余家、近万张床位，带动周边旅游及其他产业综合收入5亿元左右。望仙谷从废弃矿山转变成现在持续火爆的国家4A级旅游景区，实现了美丽生态向“美丽经济”的华丽转变，土地实现了最高最佳用途。（三）深挖文旅“富矿”，增强社会效益望仙谷生态修复，消除了采矿留下的地灾隐患，保障了当地村民的生命和财产安全。通过持续资金投入，望仙谷周边基础设施得到了提升，稳定的客流量为当地发展餐饮、民宿等服务业提供了基础。望仙谷的文旅平台的建设完善，不仅直接带动村民再就业，而且吸引了村民返乡创业、能人进乡创业，进一步改善和保障了民生，促进了社会稳定。目前，长期在景区就业的当地村民达500余人，人均年增收入达4万元以上；临时参与景区开发建设的当地村民达1000余人，人均收入达3万元以上。此外，望仙谷的建设为当地村民提供直接就业岗位2000余个，带动周边村民就业3万余人，吸引返乡创业人数达1150人。通过打造民俗体验、古法作坊等传统文化产业，既让传统文化得到了传承，也推动了乡村振兴。
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